июль 2020

ФРС и Монетный двор США: решение проблемы нехватки монет

Общественность и СМИ сошлись во мнении о том, что, с одной стороны, COVID-19 ускоряет процесс вытеснения наличных, а с другой – вызывает повышенный спрос на наличные деньги во многих странах. Последнее особенно очевидно проявилось в США, где даже пришлось принять меры по решению проблемы нехватки монет, которую ФРС охарактеризовала как «очень серьезную».

Председатель ФРС Джером Пауэлл заявил финансовому комитету Палаты представителей Конгресса, что «с частичной приостановкой деловой активности приток монет в экономику... как бы остановился».

В апреле 2020 г. стоимость монет, находившихся в обращении в США, составляла $47,8 млрд, по сравнению с $47,4 млрд годом ранее, что свидетельствует о том, что проблема заключается не в нехватке самих монет, а в их оборачиваемости. С закрытием банков и магазинов люди перестали платить наличными, при этом схема монетного производства и распределения ФРС была нарушена, что привело к тому, что банки стали хранить меньшее количество монет.

Как следствие, ритейлеры были вынуждены либо ограничить выдачу сдачи, либо даже вовсе отказаться от нее. Пример – Kroger Co, сеть супермаркетов почти с 3000 магазинами, которая временно отказалась выдавать монеты в качестве сдачи. Клиенты сети могут либо округлять свои счета до ближайшего доллара и отдавать излишки на благотворительность, либо получать сдачу на карты лояльности. Ритейлеры по всей стране принимают аналогичные меры, развешивая плакаты с просьбой об оплате «под расчет» или картой.

ФРС отвечает за распространение монет, и одной из первых мер, принятых ею в июне, когда проблема стала очевидной, стало введение квот, основанных на исторически сложившихся объемах заказов монет по номиналам для каждого депозитарного учреждения, с целью сохранить свои монетные запасы. В результате банки и другие распространители получили меньше монет, чем заказали, или даже меньше, чем обычно получали раньше.

Другая мера – увеличение производства Монетным двором США. В последние годы производство оборотных монет сократилось с 16 млрд шт. в 2016 г. до 11,9 млрд шт. в 2019 г. И из-за ограничений, связанных с пандемией COVID-19, в первой половине этого года производство сильно замедлилось. Однако во втором полугодии Монетный двор США планирует чеканить до 1,6 млрд монет в месяц в течение всей оставшейся части года, что в целом составит 14,2 млрд монет за весь 2020 г.

Монетный двор также обратился с заявлением к общественности, попросив расплачиваться в магазинах «под расчет» и возвращать излишки мелочи в обращение, внося монеты на депозиты в банках.

В этом заявлении отмечается, что в 2019 г. на долю Монетного двора приходилось только 17% в цепочке поставок циркуляционных монет, а остальная их часть поступила из других источников, в том числе от розничной торговли. Отсюда и возникла необходимость в помощи общественности для решения вопроса поставок монет.

По словам представителей Монетного двора, «для миллионов американцев наличные деньги являются единственной формой оплаты, а операции с наличными зависят от монет, которые используются для сдачи. Мы просим американскую общественность начать тратить свои монеты, вносить их на депозиты в банки, обменивать на купюры в финучреждениях или сдавать их через терминалы. Проблема с нехваткой монет может быть решена, если каждый из нас внесет свой вклад».

В начале этого месяца ФРС создала «Целевую группу по монетам США» – ограниченную по сроку действия и охвату конвенцию, куда вошли лидеры отрасли, чтобы «совместно работать над выявлением, реализацией и продвижением мер по сокращению последствий и продолжительности связанных с COVID-19 сбоев в нормальном обращении монет».

Помимо ФРС и Монетного двора США, в группу вошли основные участники цепочки поставок монет, в том числе представители инкассаторских компаний, Ассоциации американских банкиров, Ассоциации независимого сообщества банкиров, Национальной ассоциации федеральных кредитных союзов, агрегаторов монет и розницы.

Целевая группа уже собиралась и вскоре завершит подготовку первого пакета рекомендаций, после чего расскажет о достигнутом прогрессе и оценит перспективы своей деятельности.

Кроме того, участникам монетной отрасли рекомендуется использовать соцсети для поддержки и продвижения обращения монет, используя хештег #getcoinmoving.

«Проблема обращения монет – общенациональная. Хотя целевая группа будет сосредоточена на определении практических шагов, которые партнеры по цепочке поставок могут предпринять для решения этой проблемы, очевидно, что для того, чтобы вернуть монеты в обращение, потребуются наши коллективные усилия», – прокомментировала ФРС.